ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ И НАЦИОНАЛЬНАЯ АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ПАЛАТА

Ostania aktualizacja 1 ноября 2019

Государственные закупки – это элемент государственных финансов, чья деятельность была организована таким образом, чтобы обеспечить честную конкуренцию. Они должны предотвратить кумовство и в то же время гарантировать достаточно высокое качество услуг. Таким образом обеспечивается рациональное использование государственных средств. Согласно польскому законодательству, правила присуждения государственных контрактов определены в Законе от 29 января 2004 года «Закон о государственных закупках» (Законодательный вестник от 2018 года, пункт 1986).

Основными принципами присуждения государственных контрактов являются: принцип равного отношения к подрядчикам, принцип беспристрастности и объективности, принцип честной конкуренции, принцип прозрачности и принцип письменной процедуры.

Часто участники торгов недовольны результатом. Затем на помощь приходит Польская торговая палата. Это учреждение, созданное в соответствии с Законом от 13 апреля 2007 года о внесении изменений в Закон о государственных закупках, для рассмотрения апелляций, поданных в ходе процедур государственных закупок (до 2007 года апелляции рассматривались группами арбитров). Заявки в Палату могут подавать не только субъекты, отказавшиеся от участия в тендере, но и другие субъекты, заинтересованные в данной области, если, например, они могут понести расходы в результате проведения конкурса или осведомлены о нарушениях.

Это право также распространяется на организации подрядчиков, внесенные в список, который ведет Президент ОПП. Заявки на участие в списке могут претендовать на основании положений: торговых палат, ремесел, профессионального самоуправления некоторых предпринимателей, организаций работодателей, профессионального самоуправления архитекторов, инженеров-строителей и градостроителей. Внесение в список, отказ от внесения в список или исключение из него осуществляется Президентом Канцелярии посредством административного решения. В настоящее время в списке 148 организаций. Это промышленные палаты, ремесленные гильдии, организации инженеров, работодателей или архитекторов, а также Польская палата защиты людей и имущества.
Национальная апелляционная палата действует аналогично арбитражному суду, и ее решение может быть обжаловано в областном суде. В настоящее время палата состоит из 48 членов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром экономики. Члены Палаты пользуются защитой государственных служащих при исполнении ими своих обязанностей, указанных в Законе.

Заслуживают внимания очень короткие сроки подачи апелляции. В зависимости от типа случая они варьируются от 10 до 15 дней. В случае проведения тендеров на небольшие суммы этот срок составляет всего 5 дней. Это очень мало, чтобы собрать соответствующие материалы и, возможно, проконсультироваться с адвокатом. С другой стороны, более длительные сроки блокируют тендеры, что может привести к параличу во многих областях государственных финансов. При рассмотрении дела, превышающем пороги ЕС, апелляция, как правило, подается в течение 10 дней. Иногда дата начала этого периода не совпадает с датой получения конкретной информации от организации-заказчика. При отсутствии информации о закупающей организации этот срок должен отсчитываться со дня, когда при должной осмотрительности стало возможным узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для подачи апелляции. Однако срок подачи апелляции составляет до шести месяцев с даты заключения контракта, если формальности по опубликованию объявления о результатах тендера в Официальном журнале Европейского Союза не были завершены.