Zakon o javnoj nabavi i Nacionalno žalbeno vijeće

Ostania aktualizacja 8 studenoga 2019

Javna nabava element je javnih financija čije je djelovanje strukturirano na način da osigurava poštenu konkurenciju. Oni su za sprečavanje nepotizma, a u isto vrijeme jamče dovoljno visoku kvalitetu usluga. Na taj se način osigurava racionalno korištenje javnih sredstava. Prema poljskom zakonu, pravila o dodjeli javnih ugovora određena su u Zakonu od 29. siječnja 2004. godine, Zakonu o javnoj nabavi (Časopis za zakone 2018., točka 1986.).
Temeljna načela dodjele javnih ugovora su: načelo ravnopravnog postupanja s izvođačima, načelo nepristranosti i objektivnosti, načelo poštene konkurencije, načelo transparentnosti i načelo pismenog postupka.

Često se dogodi da ponuđači budu nezadovoljni rezultatom. Tada dolazi do pomoći Poljske gospodarske komore. To je institucija osnovana Zakonom od 13. travnja 2007. o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, radi saslušanja žalbi podnesenih u tijeku postupaka javne nabave (prije 2007. žalbe su ispitivale timovi arbitara). Ne samo subjekti koji su ispali iz natječaja mogu podnijeti prijave Komori, nego i drugi subjekti zainteresirani za određeno područje, ako, na primjer, mogu nastati troškovi kao rezultat natječaja ili su svjesni nepravilnosti.

Ovo se pravo odnosi i na organizacije ugovarača koji su upisani na popis koji vodi predsjednik PPO. Za upis na popis mogu se prijaviti prijave na temelju odredbi: privrednih komora, obrta, profesionalne samouprave nekih poduzetnika, poslodavačkih organizacija, profesionalnih samouprava arhitekata, građevinskih inženjera i urbanista. Upis na popis, odbijanje upisa ili brisanje s popisa vrši predsjednik Ureda upravnom odlukom. Trenutno je na popisu 148 subjekata. To su industrijske komore, obrtnički savezi, organizacije inženjera, poslodavaca ili arhitekata i poljska komora za zaštitu osoba i imovine.
Nacionalno žalbeno vijeće djeluje slično arbitražnom sudu, a na njegovu odluku može se žaliti regionalni sud. Komora se trenutno sastoji od 48 članova koje imenuje i razrješava ministar gospodarstva. Članovi Komore uživaju zaštitu javnih službenika u obavljanju njihovih dužnosti navedenih u Zakonu.
Uočljivi su vrlo kratki rokovi za podnošenje žalbe. Ovisno o vrsti kućišta, oni se kreću od 10 do 15 dana. U slučaju natječaja za male iznose, ovo je razdoblje samo 5 dana. To je vrlo malo za prikupljanje relevantnih materijala i eventualno savjetovanje s odvjetnikom. S druge strane, duži rokovi blokirali bi natječaje, što bi uzrokovalo paralizu u mnogim područjima javnih financija. U postupcima iznad pragova EU, obično se podnosi žalba u roku od 10 dana. Ponekad datum početka ovog razdoblja neće biti identičan datumu primitka određenih informacija od naručitelja. Zbog nedostatka podataka o naručitelju, taj se rok mora računati od dana kada je s dužnom pažnjom bilo moguće saznati okolnosti koje predstavljaju temelj za podnošenje žalbe. Žalba je, međutim, najdulje šest mjeseci od datuma zaključenja ugovora, ako formalnosti za objavljivanje rezultata natječaja u Službenom listu Europske unije nisu ispunjene.