LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES

Ostania aktualizacja 1 noviembre 2019

La contratación pública es un elemento de las finanzas públicas cuya operación se ha estructurado de tal manera que se garantice una competencia leal. Deben prevenir el nepotismo y al mismo tiempo garantizar una calidad de servicios suficientemente alta. De esta manera, se garantiza el uso racional de los fondos públicos. Según la ley polaca, las reglas para la adjudicación de contratos públicos se especifican en la Ley de 29 de enero de 2004, Ley de Contratación Pública (Journal of Laws of 2018, artículo 1986).
Los principios básicos de la adjudicación de contratos públicos son: el principio de igualdad de trato de los contratistas, el principio de imparcialidad y objetividad, el principio de competencia leal, el principio de transparencia y el principio de procedimiento escrito.

A menudo sucede que los licitadores no están satisfechos con el resultado. Luego, la Cámara de Comercio de Polonia viene al rescate. Es una institución establecida por la Ley de 13 de abril de 2007 que modifica la Ley de Contratación Pública, a fin de conocer las apelaciones presentadas en el curso de los procedimientos de contratación pública (antes de 2007 las apelaciones fueron examinadas por equipos de árbitros). No solo las entidades que han caído en la licitación pueden presentar solicitudes a la Cámara, sino también otras entidades interesadas en un área determinada, si, por ejemplo, pueden incurrir en costos como resultado de la licitación o son conscientes de irregularidades.

Este derecho también se aplica a las organizaciones de contratistas inscritas en la lista mantenida por el Presidente de la PPO. Las solicitudes basadas en las disposiciones de: cámaras de comercio, artesanías, autogobierno profesional de algunos empresarios, organizaciones de empleadores, autogobiernos profesionales de arquitectos, ingenieros de construcción y urbanistas pueden solicitar la inscripción en la lista. La inscripción en la lista, la negativa a ingresar o la eliminación de la lista serán hechas por el Presidente de la Oficina mediante una decisión administrativa. Actualmente, hay 148 entidades en la lista. Estas son las Cámaras de Industria, Gremios de Artesanos, organizaciones de ingenieros, empleadores o arquitectos, y la Cámara de Protección de Personas y Propiedad de Polonia.
La Cámara Nacional de Apelaciones actúa de manera similar a un tribunal arbitral, y su decisión puede ser apelada ante el tribunal regional. La Cámara actualmente consta de 48 miembros nombrados y destituidos por el Ministro de Economía. Los miembros de la Cámara gozan de la protección de los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones especificadas en la Ley.

Son dignos de mención los plazos muy cortos para presentar una apelación. Dependiendo del tipo de caso, varían de 10 a 15 días. En el caso de licitaciones por cantidades bajas, este período es de solo 5 días. Esto es muy poco para reunir materiales relevantes y posiblemente consultar a un abogado. Por otro lado, plazos más largos bloquearían las licitaciones, lo que causaría parálisis en muchas áreas de las finanzas públicas. En los procedimientos que superan los umbrales de la UE, generalmente se presenta un recurso dentro de los 10 días. En ocasiones, la fecha de inicio de este período no será idéntica a la fecha de recepción de información específica por parte del poder adjudicador. A falta de información sobre el poder adjudicador, este plazo debe contarse a partir del día en que, con la debida diligencia, fue posible conocer las circunstancias que constituyen la base para presentar una apelación. Sin embargo, el plazo de apelación es de hasta seis meses a partir de la fecha de celebración del contrato, si no se han completado los trámites para publicar el anuncio de los resultados de la licitación en el Diario Oficial de la Unión Europea.