Közbeszerzési törvény és a nemzeti fellebbviteli tanács

Ostania aktualizacja 8 november 2019

A közbeszerzés az államháztartás olyan eleme, amelynek működése oly módon épül fel, hogy biztosítsa a tisztességes versenyt. Ezek célja a nepotizmus megakadályozása, ugyanakkor garantálni kell a szolgáltatások magas színvonalát. Ily módon biztosított a közpénzek ésszerű felhasználása. A lengyel jog szerint a közbeszerzési szerződések odaítélésének szabályait a 2004. január 29-i, a közbeszerzésről szóló törvény határozza meg (2018. évi törvény, 1986. tétel).
A közbeszerzési szerződések odaítélésének alapelvei a következők: a vállalkozókkal szembeni egyenlő bánásmód elve, a pártatlanság és az objektivitás elve, a tisztességes verseny elve, az átláthatóság és az írásbeli eljárás elve.

Gyakran előfordul, hogy az ajánlattevők elégedetlenek az eredménnyel. Aztán a Lengyel Kereskedelmi Kamara segítséget nyújt. Ez a közbeszerzési törvény módosításáról szóló, 2007. április 13-i törvény által létrehozott intézmény a közbeszerzési eljárás során benyújtott fellebbezések meghallgatására (2007 előtt a fellebbezéseket választottbírói csoportok vizsgálták meg). Nem csak a pályázatból kikerült szervezetek nyújthatnak be pályázatokat a kamarához, hanem más, az adott terület iránt érdeklődő szervezetek is, ha például a pályázat eredményeként költségeket viselhetnek, vagy tisztában vannak a szabálytalanságokkal.

Ez a jog vonatkozik a PPO elnöke által vezetett listán szereplő vállalkozói szervezetekre is. A bejegyzések a következők rendelkezései alapján: Kereskedelmi Kamara, kézműves, egyes vállalkozók szakmai önkormányzata, munkáltatói szervezetek, építészek, építőmérnökök és várostervezők szakmai önkormányzatai jelentkezhetnek a listára történő felvételre. A jegyzékbe való felvétel, a bejegyzés megtagadása vagy a listáról való törlés a Hivatal elnöke közigazgatási határozat útján történik. Jelenleg 148 entitás van a listán. Ezek ipari kamarák, kézműves céhek, mérnökök, munkáltatók vagy építészek szervezetei, valamint a Személyek és Vagyonok Lengyel Kamara.
A nemzeti fellebbviteli tanács a választottbírósághoz hasonlóan jár el, és határozatát fellebbezni lehet a regionális bírósághoz. A kamara jelenleg 48 tagból áll, amelyeket a gazdasági miniszter nevez ki és felment. A kamara tagjai az állami tisztviselők védelmét élvezik a törvényben meghatározott feladataik ellátása során.
Figyelemre méltó a fellebbezés benyújtásának nagyon rövid határideje. Az eset típusától függően 10-15 napig terjedhetnek. Alacsony összegű pályázatok esetén ez az időtartam csak 5 nap. Ez nagyon kevés a releváns anyagok összegyűjtéséhez és esetleg egy ügyvéddel való konzultációhoz. Másrészt a hosszabb határidők akadályoznák a pályázatokat, ami az államháztartás számos területén bénulást okozna. Az EU küszöbértéket meghaladó eljárásban a fellebbezést általában 10 napon belül nyújtják be. Időnként ennek az időszaknak a kezdőnapja nem lesz azonos azzal a dátummal, amikor az ajánlatkérőtől beérkeztek a konkrét információk. Az ajánlatkérővel kapcsolatos információk hiányában ezt a határidőt attól a naptól számítják, amikor kellő gondossággal megismerkedtek a fellebbezés alapjául szolgáló körülményekkel. A fellebbezés határideje azonban a szerződés megkötésétől számított hat hónap, ha a pályázati eredményeknek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételére vonatkozó alaki követelményeket még nem fejezték be.