Ostania aktualizacja 8 november 2019
Offentlige indkøb er et element i offentlige finanser, hvis drift er struktureret på en sådan måde, at der sikres en fair konkurrence. De skal forhindre nepotisme og samtidig garantere en tilstrækkelig høj kvalitet af tjenesterne. På denne måde sikres den rationelle anvendelse af offentlige midler. I henhold til polsk lovgivning er reglerne for tildeling af offentlige kontrakter specificeret i loven af 29. januar 2004, lov om offentlige indkøb (Journal of Laws of 2018, item 1986).
De grundlæggende principper for tildeling af offentlige kontrakter er: princippet om ligebehandling af entreprenører, princippet om upartiskhed og objektivitet, princippet om fair konkurrence, princippet om gennemsigtighed og princippet om skriftlig procedure.
Det sker ofte, at budgivere er utilfredse med resultatet. Så redder det polske handelskammer. Det er en institution oprettet ved lov af 13. april 2007 om ændring af loven om offentlige indkøb for at høre appeller indgivet under procedurerne for offentlige indkøb (inden 2007 blev appeller behandlet af voldgiftshold). Ikke kun enheder, der er faldet ud af budet, kan indgive ansøgninger til salen, men også andre enheder, der er interesseret i et givet område, hvis de for eksempel kan pådrage sig omkostninger som følge af bud eller er opmærksomme på uregelmæssigheder.
Denne ret gælder også for organisationer af entreprenører, der er opført på listen opbevaret af præsidenten for PPO. Tilmeldinger på grundlag af bestemmelserne i: handelskamre, håndværk, professionel selvstyre hos nogle iværksættere, organisationer af arbejdsgivere, faglige selvstyre med arkitekter, bygningsingeniører og byplanlæggere kan ansøge om optagelse på listen. Optagelse på listen, afslag på indrejse eller strejke fra listen foretages af kontorets præsident ved hjælp af en administrativ beslutning. I øjeblikket er der 148 enheder på listen. Dette er industrikamre, håndværksgylder, organisationer af ingeniører, arbejdsgivere eller arkitekter og det polske afdeling for beskyttelse af personer og ejendom.
Den nationale appelkammer optræder på lignende måde som en voldgiftsret, og dens afgørelse kan appelleres til den regionale domstol. Afdelingen består i øjeblikket af 48 medlemmer, der er udpeget og afskediget af økonomiministeren. Kammermedlemmer nyder beskyttelsen af offentlige embedsmænd i udførelsen af deres hverv, der er specificeret i loven.
Bemærkelsesværdige er de meget korte frister for at indbringe en appel. Afhængig af sagsart varierer de fra 10 til 15 dage. For bud på lave beløb er denne periode kun 5 dage. Dette er meget lidt for at samle relevant materiale og muligvis konsultere en advokat. På den anden side vil længere frister blokere bud, hvilket ville forårsage lammelse på mange områder af offentlige finanser. I sager over EU-tærskler indgives en appel generelt inden for 10 dage. Undertiden er startdatoen for denne periode ikke identisk med datoen for modtagelsen af specifikke oplysninger fra den ordregivende myndighed. I mangel af oplysninger om den ordregivende myndighed skal denne frist medregnes fra den dag, hvor det med behørig omhu var muligt at blive opmærksom på de omstændigheder, der udgjorde grundlaget for at indbringe en klage. Tiden for appel er dog op til seks måneder fra datoen for kontraktens indgåelse, hvis formaliteterne for offentliggørelse af offentliggørelsen af udbuddets resultater i Den Europæiske Unions Tidende ikke er afsluttet.