LOI SUR LES MARCHÉS PUBLICS ET CHAMBRE D'APPEL NATIONALE

Ostania aktualizacja 1 novembre 2019

Les marchés publics sont un élément des finances publiques dont le fonctionnement a été structuré de manière à garantir une concurrence loyale. Ils visent à prévenir le népotisme tout en garantissant une qualité de services suffisante. De cette manière, l’utilisation rationnelle des fonds publics est assurée. En droit polonais, les règles de passation des marchés publics sont précisées dans la loi du 29 janvier 2004 sur les marchés publics (Journal of Laws de 2018, poste 1986).

Les principes de base de la passation des marchés publics sont les suivants: principe d’égalité de traitement des contractants, principe d’impartialité et d’objectivité, principe de concurrence loyale, principe de transparence et principe de procédure écrite.

Il arrive souvent que les soumissionnaires ne sont pas satisfaits du résultat. La Chambre de commerce polonaise vient ensuite à la rescousse. C’est une institution créée par la loi du 13 avril 2007 modifiant la loi sur les marchés publics afin d’entendre les recours formés dans le cadre de procédures de marchés publics (avant 2007, les recours étaient examinés par des équipes d’arbitres). Non seulement les entités qui ne sont pas retenues dans l’offre peuvent soumettre des demandes à la Chambre, mais également d’autres entités intéressées par un domaine donné, si, par exemple, elles peuvent engager des coûts à la suite de l’offre ou sont au courant d’irrégularités.

Ce droit s’applique également aux organisations de sous-traitants inscrites sur la liste tenue par le président de l’OPP. Les inscriptions sur la base des dispositions suivantes: chambres de commerce, artisanat, collectivités autonomes de certains entrepreneurs, organisations d’employeurs, collectivités autonomes d’architectes, ingénieurs en construction et urbanistes peuvent demander à être inscrites sur la liste. L’inscription sur la liste, le refus d’inscription ou la radiation de cette liste sont effectués par le président de l’Office au moyen d’une décision administrative. Il y a actuellement 148 entités sur la liste. Il s’agit des Chambres de l’industrie, des corporations de métiers, des organisations d’ingénieurs, d’employeurs ou d’architectes et de la Chambre polonaise de la protection des personnes et des biens.
La Chambre d’appel nationale agit de la même manière qu’un tribunal arbitral et sa décision peut faire l’objet d’un recours devant le tribunal régional. La Chambre comprend actuellement 48 membres nommés et révoqués par le ministre de l’Économie. Les membres de la Chambre bénéficient de la protection des agents publics dans l’exercice des fonctions spécifiées dans la loi.

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Il convient de noter les délais très courts pour interjeter appel. Selon le type de cas, ils vont de 10 à 15 jours. Pour les offres de faible montant, ce délai n’est que de 5 jours. C’est très peu pour rassembler des documents pertinents et éventuellement consulter un avocat. Par ailleurs, des délais plus longs bloqueraient les offres, ce qui provoquerait une paralysie dans de nombreux domaines des finances publiques. Dans les procédures dépassant les seuils de l’UE, un recours est généralement formé dans un délai de 10 jours. Parfois, la date de début de cette période ne sera pas identique à la date de réception d’informations spécifiques par le pouvoir adjudicateur. En l’absence d’informations sur le pouvoir adjudicateur, ce délai doit être compté à partir du jour où, avec la diligence requise, il a été possible de prendre connaissance des circonstances sur lesquelles se fonde le recours. Le délai de recours est toutefois de six mois à compter de la date de conclusion du contrat si les formalités relatives à la publication de l’annonce des résultats de l’appel d’offres au Journal officiel de l’Union européenne ne sont pas remplies.